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<p>联邦政府将在下周的联邦预算中公布基础设施项目的新资金,而丹尼尔安德鲁斯领导的工党政府已经承诺主要的交通措施,包括为1090亿美元的墨尔本地铁铁路项目提供资金,这几乎是肯定的</p><p>我们可以通过政府为这些基础设施承诺支付的最佳方式获得宝贵的经验教训,以及我们的官僚如何管理这些长期资产在全球范围内,管理不善的公私合作伙伴关系(PPPs)导致政府支付私人合作伙伴数亿美元 - 甚至数十亿美元 - 用于未完全满足预期社会需求的服务,以及未能管理表现不佳的公共服务的有效运营监督PPP合同对于实现预期的物有所值至关重要结果但是,在合同期间有效管理合同的程度在公共服务实际交付期间(大部分时间都是政府内部人士),人们对此几十年来一直存在着对PPP决策透明度的广泛批评,这阻碍了关于这种采购模式的建设性公开辩论,连续的联邦和州政府如果要实现真正的物有所值的结果,必须为政府已经承诺的PPP分配合适的资源,以增加服务按预期交付的可能性,以及期望如这些商业案例所述,这样做可能会提高公众对澳大利亚政府提供有效结果能力的信心目前,我们只能依靠审计师和媒体审查的结果作为衡量标准,并且当政府通过PPP,政策制定者和政策制定决策来提供基础设施时,这只能揭示大局的一部分其他有影响力的利益相关者经常引导公众注意资产 - 例如医院,学校,监狱 - 这些资产将用于提供服务这些建筑的设计,特别是那些导致创新做法以降低成本或提高效率或用户体验的建筑,通常是将PPP作为物有所值投资出售的中心主题这些好处的重要性不容易受到争议 - 有许多通过PPP获得的时尚和适合用途的建筑物的例子澳大利亚高调的项目,如维多利亚综合癌症中心,新南威尔士州新学校私人融资项目,墨尔本南十字车站和维多利亚海水淡化厂只是少数但资产就是这样:资产一旦建设完成就没有实现物有所值涓涓细流社区长期居住,通常为25年或更长时间,具体取决于个人的长度ssion协议在这种情况下,购买力平价和实现物有所值应该被认为是一个长期的游戏,其中真正的投资回报只有在项目结束时才能知道</p><p>尽管存在争论,这种“实现”在一开始就不容易量化</p><p>相反,在所有购买力平价中获得物有所值的结果的程度将不可避免地变化一些项目将提供比其他项目更多的价值在很大程度上,实现物有所值取决于环境,能力和政府及其私营部门同行愿意共同努力实现既定的商业案例目标例如,据报道,延误,成本超支和合同纠纷对南十字车站的重建造成了数千万美元的影响,最终影响了通勤者的并行交付服务政府考虑执行合同条款或采取更多协作是非常重要的决策方法在公私合作伙伴关系中,这种决策可能会产生深远的影响,政府在服务提供过程中将面临许多风险和挑战 - 经常和长期 - 尤其是因为服务是非在特许期间具有竞争力 公共和私人合作伙伴之间的权力动态可能会发生变化 - 私人合作伙伴的讨价还价能力可能会提高,因为即使服务是在次优级别执行,公共合作伙伴也可能决定不执行减排使用南十字车站重新开发再次证明,南十字车站管理局(负责代表国家管理合同履行的公共实体)在运营的第一年内只执行了一项服务付款减免,即使私人合作伙伴未能达到其业绩目标</p><p>四分之三的财政季度管理局认为私营伙伴最好有机会解决业务失误,因为预计此类决策将有助于在这两个财政季度之间建立“积极的持续工作关系”</p><p>合作伙伴由于预期的诉讼费用,公共合作伙伴也可能会做出这些决定n超过减排的价值(即使经常出现业绩不佳)或者,公共合作伙伴可以接受私人合作伙伴的合同变更建议,而无需事先确定明确的业务案例需求,或者未能达到适当的应付水平 - 勤勉新南威尔士州新学校私人融资项目提供了后者的一个例子,其中父母在行动开始后不久就教育部对私人合作伙伴服务的质量表示担忧在调查投诉后,该部门终止了学校教育时间的护理服务(引发特许经营协议的代价高昂变化)尽管这些问题在绝大多数PPP项目中通常不是常态,但还有其他重大风险通常与未能提取预期价值有关 - 澳大利亚和国外的货币收益结果这包括缺乏经验的政府所带来的风险由高级公共部门官员雇用的合同管理小组代表他们所代表的社区监督合同履行(经济合作与发展组织报告)经验不足可能表现为未能发现业绩不佳或适用正确的补救措施其他相关的风险可能来自不充分的治理结构和报告机制,可能导致决策不良我作为博士学位的一部分研究了这一主题,采访了英国和澳大利亚政府以及私营部门的高级从业人员,为运营公私合作伙伴关系制定可定制的治理模式为了实现物有所值,公务员所做的决策必须最大限度地为纳税人和其他目标利益相关者带来最佳回报的可能性 - 正如商业案例所阐述的那样在实现预期成果方面取得了明显进展通过承认过去的错误(包括随后实施经过深思熟虑的计划来解决绩效不足),政府更有可能获得更广泛的社区支持,